GEOENERGÍA revela sus sugerencias para el proyecto de decreto real sobre las redes de calefacción y refrigeración en España

La transición energética en España da un nuevo paso importante con la publicación del proyecto de decreto real que regula las redes de calefacción y refrigeración urbana. Este proyecto, impulsado por el ministerio encargado de la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, abre la puerta a un marco regulatorio estructurado para la expansión de soluciones de calefacción y refrigeración urbana, especialmente a través de la integración reforzada de energía renovable. GEOENERGÍA, la Asociación española de geotermia, ha presentado este otoño propuestas específicas, destinadas a optimizar el impacto del decreto en la eficiencia energética y la masificación de las redes térmicas. Estas sugerencias se basan en la experiencia en el terreno y las buenas prácticas internacionales, para asegurar un despliegue homogéneo y sostenible en todo el territorio español, al tiempo que se refuerza el lugar estratégico de la geoenergía, en particular mediante la valorización aumentada del calor residual. Exploremos en detalle las recomendaciones clave y su alcance técnico, económico y ambiental.

Los retos del proyecto de decreto real para las redes de calefacción y refrigeración en España

El proyecto de decreto real introduce nuevas reglas que regulan específicamente las redes de calefacción y refrigeración, elementos esenciales para la descarbonización de los edificios y el control de los consumos energéticos. En España, la evolución del marco regulatorio busca facilitar la estructuración de un sector vital para la energía renovable, a saber, las redes de calefacción y de refrigeración urbana. Estas redes colectivas permiten distribuir eficazmente el calor y la frescura a escala urbana, integrando a menudo fuentes como la geotermia, la biomasa, y la recuperación de los excedentes térmicos industriales o domésticos.

Los términos clave del texto insisten en el crecimiento de los llamados redes de «quinta generación», capaces de adaptar la temperatura del fluido en función de las necesidades estacionales, optimizando al mismo tiempo la inserción de fuentes de energía renovables y la disidación mínima de calor hacia la atmósfera.

GEOENERGÍA subraya que este marco también fomenta el reconocimiento formal de las redes de calefacción y refrigeración como servicios de interés general, lo que alinearía su estatus jurídico con el de otros servicios fundamentales como la electricidad, el agua o el gas.

En la práctica, esta clasificación facilitaría el acceso a infraestructuras públicas y terrenos, a menudo un gran obstáculo en la construcción o extensión de redes térmicas, simplificando los trámites administrativos y aclarando las responsabilidades entre actores. Por lo tanto, el decreto real tiene como objetivo asegurar la gestión y financiación de los proyectos gracias a este estatus reforzado.

• Definición clara y precisa de las redes urbanas de calor y frío
• Promoción de tecnologías 5G de calefacción urbana
• Regulación de las garantías de origen térmica renovable
• Facilitación del acceso a infraestructuras públicas
• Fomento de la incorporación del calor residual y las energías renovables locales

A través de estas medidas, España se posiciona para alcanzar sus objetivos climáticos hacia 2030 y más allá, inscritos en la estrategia europea REPowerEU, al tiempo que apoya la innovación y la competitividad de los sectores de energías renovables.

Elemento del proyecto de decreto	Objetivo principal	Impacto esperado
Estatuto de servicio de interés general	Asegurar el acceso a las infraestructuras públicas	Acceso simplificado, mejor atractividad para los inversores
Promoción de las redes de 5ª generación	Optimizar la eficiencia energética y la flexibilidad	Reducción de las pérdidas, integración máxima de las fuentes renovables
Incorporación obligatoria de desechos térmicos	Explotar el calor residual valorable	Disminución de los desechos energéticos y emisiones de CO2
Garantía de origen térmico renovable	Asegurar la trazabilidad y fiabilidad de las fuentes	Mayor confianza de los consumidores y autoridades
Ejemplaridad de las administraciones públicas	Estimular la demanda inicial	Fomentar el desarrollo de las redes

Las prioridades de GEOENERGÍA para hacer el decreto real más eficiente y coherente

En septiembre pasado, GEOENERGÍA presentó tres propuestas principales durante la consulta pública sobre este proyecto de ley, destinadas a reforzar la amplitud y coherencia del marco regulatorio. Estas recomendaciones buscan eliminar los obstáculos regulatorios, facilitar el uso de energías renovables y garantizar una dinámica estable y responsable en el sector.

Reconocimiento de las redes térmicas como servicios de interés general

GEOENERGÍA insiste en la importancia de oficializar las redes de calefacción y refrigeración como servicios de interés público. Este estatus, ya habitual para la electricidad, los hidrocarburos o el agua, permitiría una gestión más fluida de los derechos de uso sobre los espacios públicos y patrimoniales, sin recurrir a concesiones pesadas y poco adaptadas a la naturaleza de las infraestructuras.

Esta medida legal ofrecería a los operadores una mayor visibilidad jurídica, esencial para movilizar inversores en proyectos a largo plazo y en zonas amplias. El desafío fundamental aquí es garantizar una infraestructura robusta y duradera, capaz de absorber las fluctuaciones del mercado sin dejar de ser independiente.

Mecanismos incentivadores para valorizar el calor residual

Paralelamente, GEOENERGÍA recomienda establecer un sistema combinando incentivos y penalizaciones para maximizar la reutilización de los excedentes térmicos, como los que provienen de procesos industriales o de instalaciones comerciales. Tratar la disidación de calor en la atmósfera como una forma de desperdicio energético crea un poderoso incentivo para motivar a productores y consumidores a explotar esta fuente de energía renovable poco conocida.

Un dispositivo de este tipo, si es técnicamente y económicamente viable, mejoraría notablemente el balance energético global de las redes, reduciendo el consumo primario y las emisiones, al tiempo que optimiza los costos para los usuarios finales.

Rol ejemplar de las administraciones públicas para dinamizar el sector

En su tercer eje de propuestas, GEOENERGÍA exige la obligación para las entidades administrativas de adoptar de manera prioritaria soluciones de calefacción y refrigeración provenientes de redes térmicas basadas en energías renovables. Un compromiso público firme facilitaría la estructuración de la demanda inicial, esencial para lanzar los proyectos y asegurar una rentabilidad económica en la fase de arranque.

Esta posición también haría visible la contribución de las instituciones a la estrategia nacional de descarbonización, valorando así el papel de las entidades como catalizadores del cambio organizacional y tecnológico.

• Ofrecer un marco legal claro y estable
• Crear herramientas de incentivo financiero para los actores
• Fomentar una política de responsabilidad ambiental
• Reforzar la cohesión territorial a través de una mejor cobertura de las redes
• Favorecer la integración multitecnológica para la calefacción urbana

Prioridad GEOENERGÍA	Ventajas para el despliegue	Efecto esperado
Servicio de interés general	Durabilidad jurídica	Aceleración de proyectos
Incentivos para calor residual	Uso optimizado de recursos	Reducción de pérdidas energéticas
Obligación para administraciones	Demanda pública estable	Desarrollo masivo de redes

Los beneficios esperados para la eficiencia energética y la reducción de la dependencia energética en España

El mayor uso de redes de calefacción y refrigeración urbana basadas en energías renovables, en particular la geoenergía, representa una solución pragmática y probada para mejorar la eficiencia energética a gran escala. Estas redes permiten una distribución optimizada de los flujos térmicos, limitando las pérdidas de calor y favoreciendo la recuperación y valorización de energías residuales.

En España, país en fuerte crecimiento en el ámbito de las redes térmicas, la adopción de un marco regulatorio claro como el decreto real permitirá amplificar proyectos que exploten recursos locales renovables, reduciendo así la dependencia de combustibles fósiles importados. La ambición es alcanzar un mix energético más equilibrado, sostenible y resiliente frente a las imprevisiones geopolíticas y climáticas.

Los impactos ambientales son significativos, con una reducción sustancial de las emisiones de CO2 relacionadas con el sector de calefacción y aire acondicionado, uno de los sectores más consumidores de energía. El decreto también favorecerá la competitividad del sector de energías renovables fomentando la innovación tecnológica, por ejemplo, en equipos de bombas de calor geotérmicas.

• Disminución de los consumos de energía fósil
• Mejora de la calidad del aire en zonas urbanas
• Estimulación de empleos locales especializados en geotermia
• Creación de un círculo virtuoso entre productores y consumidores térmicos
• Uso aumentado de fuentes de calor residuales

Impacto ambiental	Impacto económico	Producción energética
Reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero	Creación de empleos cualificados en el sector	Aumento del uso de la geoenergía
Mejora de la calidad de vida urbana	Optimización de los costos de explotación de las redes	Diversificación de los mixes energéticos
Preservación de los recursos naturales	Estimulación de las inversiones locales	Reducción de la dependencia energética extranjera

Los desafíos técnicos y regulatorios para la implementación del decreto real sobre las redes urbanas

A pesar de que las ventajas de las redes de calefacción y refrigeración a través de la geoenergía son innegables, su generalización bajo la égida del decreto real enfrenta importantes desafíos, tanto técnicos como regulatorios. La complejidad de las infraestructuras, la diversidad de actores y la necesidad de asegurar una coordinación eficaz exigen un marco flexible pero preciso.

Uno de los principales obstáculos sigue siendo el marco de autorización para los sondeos geotérmicos, que implica permisos y controles técnicos rigurosos. El reciente debate en torno a la reforma de la concesión de permisos de investigación en geotermia muestra que, a pesar de los avances, el procedimiento sigue siendo a veces pesado, ralentizando el ritmo de los nuevos proyectos.[fuente]

Además, la certificación de los perforadores se convierte en un tema de calidad crucial. La implementación de un marco normativo claro garantiza un alto nivel de experiencia, evitando defectos de perforación que puedan comprometer la estanqueidad y durabilidad de las redes.[fuente]

• Complejidad de los pasos administrativos
• Normas técnicas exigentes en materia de red
• Incentivos financieros insuficientes para ciertos actores
• Coordinación necesaria entre diferentes niveles de administraciones
• Adaptación de las redes existentes a la nueva regulación

Desafíos técnicos	Desafíos regulatorios	Consecuencias posibles
Asegurar la estanqueidad y durabilidad de los sondeos	Simplificación de los procedimientos de concesión	Aceleración o bloqueo de proyectos
Optimización de la gestión de flujos térmicos	Clarificación del estatus jurídico	Mejor atractivo para los inversores
Mantenimiento y supervisión regulares	Certificación obligatoria de los intervinientes	Garantía de calidad y seguridad

Acciones y perspectivas para apoyar el desarrollo sostenible de las redes de calefacción y refrigeración en España

Para lograr el auge de las redes de calefacción y refrigeración urbana en una dinámica sostenible, deben activarse varios palancas complementarias. El enfoque multi-actores es esencial para integrar eficazmente las dimensiones técnicas, económicas y ambientales.

Las administraciones locales juegan un papel crucial para acompañar los proyectos desde sus fases iniciales, facilitando el acceso a terrenos públicos y coordinando a los diferentes operadores. El aumento de competencias de los profesionales que intervienen en las redes, integrando las especificidades de la geoenergía, es también un eje determinante.

Por otra parte, la sensibilización del gran público sobre la importancia de las energías renovables en los sistemas de calefacción urbana contribuye a la creación de una demanda robusta y legítima. No se debe descuidar la dimensión económica: el inicio de un marco impulsor que combine ayudas financieras, subvenciones y apoyo técnico mejorará significativamente la viabilidad financiera de los proyectos.

• Refuerzo de la formación especializada
• Mecanismos financieros estimulantes para actores privados
• Promoción de la concertación territorial
• Comunicación transparente con los usuarios
• Establecimiento de asociaciones público-privadas efectivas

Medidas estratégicas	Responsables	Objetivos esperados
Formación y certificación	Estado, administraciones, profesionales	Calidad y sostenibilidad de las instalaciones
Incentivos económicos	Ministerio, bancos, actores privados	Atractivo de los proyectos
Apoyo local y territorial	Administraciones locales	Coordinación y aceptabilidad social
Información y sensibilización	Asociaciones, medios de comunicación	Adhesión y demanda aumentada