GEOENERGÍA revela suas sugestões para o projeto de decreto real sobre redes de aquecimento e resfriamento na Espanha

A transição energética na Espanha atinge uma nova etapa significativa com a publicação do projeto de decreto real que regula as redes de aquecimento e refrigeração urbana. Este projeto, conduzido pelo ministério responsável pela Transição Ecológica e pelo Desafio Demográfico, abre o caminho para um quadro regulatório estruturante para a expansão das soluções de aquecimento urbano e refrigeração urbana, especialmente pela maior integração da energia renovável. GEOENERGÍA, a Associação Espanhola de Geotermia, apresentou neste outono propostas específicas, visando otimizar o impacto do decreto na eficiência energética e na massificação das redes térmicas. Essas sugestões se baseiam na experiência prática e nas melhores práticas internacionais, a fim de garantir uma implantação homogênea e sustentável em todo o território espanhol, ao mesmo tempo em que fortalece a posição estratégica da geoenergia, particularmente por meio da maior valorização do calor residual. Vamos explorar em detalhe as recomendações-chave e seu alcance técnico, econômico e ambiental.

Os desafios do projeto de decreto real para as redes de aquecimento e refrigeração na Espanha

O projeto de decreto real introduz novas regras que regulam especificamente as redes de aquecimento e refrigeração, elementos essenciais para a descarbonização dos edifícios e o controle do consumo energético. Na Espanha, a evolução do quadro regulatório visa facilitar a estruturação de um setor vital para a energia renovável, a saber, as redes de aquecimento e de refrigeração urbana. Essas redes coletivas permitem distribuir efetivamente o calor e a frescura em uma escala urbana, frequentemente integrando fontes como geotermia, biomassa e a recuperação dos excessos térmicos industriais ou domésticos.

Os termos-chave do texto enfatizam a crescente importância das redes chamadas de “quinta geração”, capazes de adaptar a temperatura do fluido de acordo com as necessidades sazonais, ao mesmo tempo em que otimizam a inserção das fontes energéticas renováveis e a dissipação mínima de calor para a atmosfera.

GEOENERGÍA enfatiza que esta estrutura também incentiva o reconhecimento formal das redes de aquecimento e refrigeração como serviços de interesse geral, o que alinharia seu status jurídico com o de outras utilidades fundamentais, como eletricidade, água ou gás.

Na prática, essa classificação facilitaria o acesso às infraestruturas públicas e aos terrenos, muitas vezes um grande obstáculo na construção ou expansão das redes térmicas, simplificando os trâmites administrativos e esclarecendo as responsabilidades entre os atores. Portanto, o decreto real ambiciona garantir a gestão e o financiamento dos projetos por meio deste status reforçado.

• Definição clara e precisa das redes urbanas de calor e frio
• Promoção das tecnologias de aquecimento urbano de 5G
• Regulação das garantias de origem térmica renovável
• Facilitação do acesso às infraestruturas públicas
• Promoção da incorporação do calor residual e das energias renováveis locais

Através dessas medidas, a Espanha se posiciona para atingir seus objetivos climáticos até 2030 e além, inscrito na estratégia europeia REPowerEU, enquanto apoia a inovação e a competitividade das cadeias de energias renováveis.

Elemento do projeto de decreto	Objetivo principal	Impacto esperado
Status de serviço de interesse geral	Garantir o acesso às infraestruturas públicas	Acesso simplificado, melhor atratividade para os investidores
Promoção das redes de quinta geração	Otimizar a eficiência energética e a flexibilidade	Redução das perdas, integração máxima das fontes renováveis
Incorporação obrigatória de resíduos térmicos	Explorar o calor residual valorizável	Diminuição dos resíduos energéticos e emissões de CO2
Garantia de origem térmica renovável	Assegurar a rastreabilidade e a confiabilidade das fontes	Aumento da confiança dos consumidores e autoridades
Exemplaridade das administrações públicas	Estimular a demanda inicial	Incentivar o desenvolvimento das redes

As prioridades da GEOENERGÍA para tornar o decreto real mais eficaz e coeso

No último setembro, a GEOENERGÍA apresentou três propostas principais durante a consulta pública sobre este projeto de lei, destinadas a reforçar o alcance e a coesão do quadro regulatório. Essas recomendações visam remover os obstáculos regulatórios, facilitar o uso das energias renováveis e garantir uma dinâmica estável e responsável no setor.

Reconhecimento das redes térmicas como serviços de interesse geral

A GEOENERGÍA insiste na importância de oficializar as redes de aquecimento e refrigeração como serviços de interesse público. Esse status, já comum para eletricidade, hidrocarbonetos ou água, possibilitaria uma gestão mais fluida dos direitos de uso sobre os espaços públicos e patrimoniais, sem recorrer a concessões pesadas e mal adaptadas à natureza das infraestruturas.

Essa medida legal proporcionaria aos operadores uma maior visibilidade jurídica, essencial para mobilizar investidores em projetos de longo prazo e em áreas extensas. A questão fundamental aqui é garantir uma infraestrutura robusta e duradoura, capaz de absorver as flutuações do mercado enquanto permanece independente.

Mecanismos de incentivos para valorizar o calor residual

Paralelamente, a GEOENERGÍA recomenda a implementação de um sistema combinando incentivos e penalidades a fim de maximizar a reutilização dos excessos térmicos, como aqueles provenientes de processos industriais ou de instalações comerciais. Tratar a dissipação de calor na atmosfera como uma forma de desperdício energético cria um poderoso incentivo para encorajar produtores e consumidores a explorar essa fonte de energia renovável pouco conhecida.

Um tal dispositivo, se tecnicamente e economicamente viável, melhoraria notavelmente o balanço energético global das redes, reduzindo o consumo primário e as emissões, ao mesmo tempo em que otimiza os custos para os usuários finais.

Papel exemplar das administrações públicas para dinamizar o setor

Em seu terceiro eixo de propostas, a GEOENERGÍA demanda a obrigatoriedade para as entidades administrativas de adotarem prioritariamente soluções de aquecimento e refrigeração provenientes de redes térmicas baseadas em energias renováveis. Um compromisso público firme facilitaria a estruturação da demanda inicial, essencial para lançar os projetos e garantir a viabilidade econômica na fase inicial.

Essa postura também tornaria visível a contribuição das instituições para a estratégia nacional de descarbonização, valorizando assim o papel das coletividades como catalisadores da mudança organizacional e tecnológica.

• Oferecer um quadro legal claro e estável
• Criar ferramentas de incentivo financeiro para os atores
• Estimular uma política de responsabilidade ambiental
• Reforçar a coesão territorial por meio de uma melhor cobertura das redes
• Promover a integração multi-tecnológica para o aquecimento urbano

Prioridade GEOENERGÍA	Vantagens para o desenvolvimento	Efeito esperado
Serviço de interesse geral	Durabilidade jurídica	Aceleração dos projetos
Incentivos para calor residual	Uso otimizado dos recursos	Redução das perdas energéticas
Obrigatoriedade para administrações	Demanda pública estável	Desenvolvimento massivo das redes

Os benefícios esperados para a eficiência energética e a redução da dependência energética na Espanha

O uso reforçado das redes de aquecimento e refrigeração urbana com base em energias renováveis, especialmente a geoenergia, representa uma solução pragmática e comprovada para melhorar a eficiência energética em grande escala. Essas redes permitem uma distribuição otimizada dos fluxos térmicos, limitando as perdas de calor e favorecendo a recuperação e a valorização de energias residuais.

Na Espanha, país em forte crescimento no setor das redes térmicas, a adoção de um quadro regulatório claro como o decreto real permitirá amplificar projetos que exploram recursos locais renováveis, reduzindo assim a dependência de combustíveis fósseis importados. A ambição é alcançar um mix energético mais equilibrado, sustentável e resiliente frente às incertezas geopolíticas e climáticas.

Os impactos ambientais são significativos, com uma redução expressiva das emissões de CO2 relacionadas ao setor de aquecimento e climatização, um dos mais consumidores de energia. O decreto também favorecerá a competitividade do setor de energias renováveis, incentivando a inovação tecnológica, por exemplo, em equipamentos de bombas de calor geotérmicas.

• Diminuição do consumo de energia fóssil
• Melhoria da qualidade do ar em áreas urbanas
• Estímulo a empregos locais especializados em geotermia
• Criação de um ciclo virtuoso entre produtores e consumidores térmicos
• Aumento do uso de fontes de calor residuais

Impacto ambiental	Impacto econômico	Produção energética
Redução das emissões de gases de efeito estufa	Criação de empregos qualificados no setor	Aumento do uso da geoenergia
Melhoria da qualidade de vida urbana	Otimização dos custos de operação das redes	Diversificação dos mixes energéticos
Preservação dos recursos naturais	Estímulo a investimentos locais	Redução da dependência energética estrangeira

Os desafios técnicos e regulatórios para a implementação do decreto real sobre redes urbanas

Embora as vantagens das redes de aquecimento e refrigeração por meio da geoenergia sejam inegáveis, sua generalização sob a égide do decreto real enfrenta desafios significativos, tanto técnicos quanto regulatórios. A complexidade das infraestruturas, a diversidade dos atores e a necessidade de garantir uma coordenação eficiente exigem um quadro flexível, mas preciso.

Um dos principais obstáculos permanece sendo o quadro de autorização para perfurações geotérmicas, envolvendo permissões e controles técnicos rigorosos. O recente debate em torno da reforma da concessão de permissões de pesquisa em geotermia demonstra que, apesar dos avanços, o processo ainda é às vezes oneroso, retardando o ritmo de novos projetos.[fonte]

Além disso, a certificação dos perfuradores se torna uma questão de qualidade importante. A implementação de um quadro normativo claro garante um alto nível de especialização, permitindo evitar falhas de perfuração que podem comprometer a estanqueidade e a durabilidade das redes.[fonte]

• Complexidade das etapas administrativas
• Normas técnicas exigentes em relação à rede
• Incentivos financeiros insuficientes para alguns atores
• Coordenação necessária entre diferentes níveis de coletividades
• Adaptação das redes existentes à nova regulamentação

Desafios técnicos	Desafios regulatórios	Consequências possíveis
Assegurar a estanqueidade e a durabilidade das perfurações	Simplificação dos processos de concessão	Aceleração ou bloqueio dos projetos
Otimização da gestão dos fluxos térmicos	Esclarecimento do status jurídico	Melhor atratividade para os investidores
Manutenção e supervisão regulares	Certificação obrigatória dos intervenientes	Garantia de qualidade e segurança

Ações e perspectivas para apoiar o desenvolvimento sustentável das redes de aquecimento e refrigeração na Espanha

Para ter sucesso na expansão das redes de aquecimento e refrigeração urbana em uma dinâmica sustentável, vários alavancas complementares devem ser ativadas. A abordagem multi-atores é essencial para integrar efetivamente as dimensões técnicas, econômicas e ambientais.

As coletividades locais desempenham um papel crucial para apoiar os projetos desde suas fases iniciais, especialmente facilitando o acesso a terrenos públicos e coordenando os diferentes operadores. O aumento da competência dos profissionais envolvidos nas redes, integrando as especificidades da geoenergia, também é um eixo determinante.

Além disso, a conscientização do grande público sobre o interesse das energias renováveis nos sistemas de aquecimento urbano contribui para criar uma demanda robusta e legítima. Não se deve negligenciar a dimensão econômica: o início de um quadro de incentivos combinando ajudas financeiras, subsídios e apoio técnico melhorará significativamente a viabilidade financeira dos projetos.

• Fortalecimento das formações especializadas
• Mecanismos financeiros estimulantes para atores privados
• Promoção da concertação territorial
• Comunicação transparente com os usuários
• Estabelecimento de parcerias público-privadas eficazes

Medidas estratégicas	Responsáveis	Objetivos esperados
Formação e certificação	Estado, coletividades, profissionais	Qualidade e durabilidade das instalações
Incentivos econômicos	Ministério, bancos, atores privados	Atratividade dos projetos
Apoio local e territorial	Coletividades locais	Coordenação e aceitabilidade social
Informação e conscientização	Associações, mídia	Aderência e demanda crescente