GEOENERGÍA revela suas sugestões para o projeto de decreto real sobre redes de aquecimento e resfriamento na Espanha

A transição energética na Espanha atinge uma nova etapa significativa com a publicação do projeto de decreto real que regula as redes de aquecimento e refrigeração urbana. Este projeto, conduzido pelo ministério responsável pela Transição Ecológica e pelo Desafio Demográfico, abre o caminho para um quadro regulatório estruturante para a expansão das soluções de aquecimento urbano e refrigeração urbana, especialmente pela maior integração da energia renovável. GEOENERGÍA, a Associação Espanhola de Geotermia, apresentou neste outono propostas específicas, visando otimizar o impacto do decreto na eficiência energética e na massificação das redes térmicas. Essas sugestões se baseiam na experiência prática e nas melhores práticas internacionais, a fim de garantir uma implantação homogênea e sustentável em todo o território espanhol, ao mesmo tempo em que fortalece a posição estratégica da geoenergia, particularmente por meio da maior valorização do calor residual. Vamos explorar em detalhe as recomendações-chave e seu alcance técnico, econômico e ambiental.

Os desafios do projeto de decreto real para as redes de aquecimento e refrigeração na Espanha

O projeto de decreto real introduz novas regras que regulam especificamente as redes de aquecimento e refrigeração, elementos essenciais para a descarbonização dos edifícios e o controle do consumo energético. Na Espanha, a evolução do quadro regulatório visa facilitar a estruturação de um setor vital para a energia renovável, a saber, as redes de aquecimento e de refrigeração urbana. Essas redes coletivas permitem distribuir efetivamente o calor e a frescura em uma escala urbana, frequentemente integrando fontes como geotermia, biomassa e a recuperação dos excessos térmicos industriais ou domésticos.

Os termos-chave do texto enfatizam a crescente importância das redes chamadas de “quinta geração”, capazes de adaptar a temperatura do fluido de acordo com as necessidades sazonais, ao mesmo tempo em que otimizam a inserção das fontes energéticas renováveis e a dissipação mínima de calor para a atmosfera.

GEOENERGÍA enfatiza que esta estrutura também incentiva o reconhecimento formal das redes de aquecimento e refrigeração como serviços de interesse geral, o que alinharia seu status jurídico com o de outras utilidades fundamentais, como eletricidade, água ou gás.

Na prática, essa classificação facilitaria o acesso às infraestruturas públicas e aos terrenos, muitas vezes um grande obstáculo na construção ou expansão das redes térmicas, simplificando os trâmites administrativos e esclarecendo as responsabilidades entre os atores. Portanto, o decreto real ambiciona garantir a gestão e o financiamento dos projetos por meio deste status reforçado.

• Definição clara e precisa das redes urbanas de calor e frio

• Promoção das tecnologias de aquecimento urbano de 5G

• Regulação das garantias de origem térmica renovável

• Facilitação do acesso às infraestruturas públicas

• Promoção da incorporação do calor residual e das energias renováveis locais

Através dessas medidas, a Espanha se posiciona para atingir seus objetivos climáticos até 2030 e além, inscrito na estratégia europeia REPowerEU, enquanto apoia a inovação e a competitividade das cadeias de energias renováveis.

As prioridades da GEOENERGÍA para tornar o decreto real mais eficaz e coeso

No último setembro, a GEOENERGÍA apresentou três propostas principais durante a consulta pública sobre este projeto de lei, destinadas a reforçar o alcance e a coesão do quadro regulatório. Essas recomendações visam remover os obstáculos regulatórios, facilitar o uso das energias renováveis e garantir uma dinâmica estável e responsável no setor.

Reconhecimento das redes térmicas como serviços de interesse geral

A GEOENERGÍA insiste na importância de oficializar as redes de aquecimento e refrigeração como serviços de interesse público. Esse status, já comum para eletricidade, hidrocarbonetos ou água, possibilitaria uma gestão mais fluida dos direitos de uso sobre os espaços públicos e patrimoniais, sem recorrer a concessões pesadas e mal adaptadas à natureza das infraestruturas.

Essa medida legal proporcionaria aos operadores uma maior visibilidade jurídica, essencial para mobilizar investidores em projetos de longo prazo e em áreas extensas. A questão fundamental aqui é garantir uma infraestrutura robusta e duradoura, capaz de absorver as flutuações do mercado enquanto permanece independente.

Mecanismos de incentivos para valorizar o calor residual

Paralelamente, a GEOENERGÍA recomenda a implementação de um sistema combinando incentivos e penalidades a fim de maximizar a reutilização dos excessos térmicos, como aqueles provenientes de processos industriais ou de instalações comerciais. Tratar a dissipação de calor na atmosfera como uma forma de desperdício energético cria um poderoso incentivo para encorajar produtores e consumidores a explorar essa fonte de energia renovável pouco conhecida.

Um tal dispositivo, se tecnicamente e economicamente viável, melhoraria notavelmente o balanço energético global das redes, reduzindo o consumo primário e as emissões, ao mesmo tempo em que otimiza os custos para os usuários finais.

Papel exemplar das administrações públicas para dinamizar o setor

Em seu terceiro eixo de propostas, a GEOENERGÍA demanda a obrigatoriedade para as entidades administrativas de adotarem prioritariamente soluções de aquecimento e refrigeração provenientes de redes térmicas baseadas em energias renováveis. Um compromisso público firme facilitaria a estruturação da demanda inicial, essencial para lançar os projetos e garantir a viabilidade econômica na fase inicial.

Essa postura também tornaria visível a contribuição das instituições para a estratégia nacional de descarbonização, valorizando assim o papel das coletividades como catalisadores da mudança organizacional e tecnológica.

• Oferecer um quadro legal claro e estável

• Criar ferramentas de incentivo financeiro para os atores

• Estimular uma política de responsabilidade ambiental

• Reforçar a coesão territorial por meio de uma melhor cobertura das redes

• Promover a integração multi-tecnológica para o aquecimento urbano

Os benefícios esperados para a eficiência energética e a redução da dependência energética na Espanha

O uso reforçado das redes de aquecimento e refrigeração urbana com base em energias renováveis, especialmente a geoenergia, representa uma solução pragmática e comprovada para melhorar a eficiência energética em grande escala. Essas redes permitem uma distribuição otimizada dos fluxos térmicos, limitando as perdas de calor e favorecendo a recuperação e a valorização de energias residuais.

Na Espanha, país em forte crescimento no setor das redes térmicas, a adoção de um quadro regulatório claro como o decreto real permitirá amplificar projetos que exploram recursos locais renováveis, reduzindo assim a dependência de combustíveis fósseis importados. A ambição é alcançar um mix energético mais equilibrado, sustentável e resiliente frente às incertezas geopolíticas e climáticas.

Os impactos ambientais são significativos, com uma redução expressiva das emissões de CO2 relacionadas ao setor de aquecimento e climatização, um dos mais consumidores de energia. O decreto também favorecerá a competitividade do setor de energias renováveis, incentivando a inovação tecnológica, por exemplo, em equipamentos de bombas de calor geotérmicas.

• Diminuição do consumo de energia fóssil

• Melhoria da qualidade do ar em áreas urbanas

• Estímulo a empregos locais especializados em geotermia

• Criação de um ciclo virtuoso entre produtores e consumidores térmicos

• Aumento do uso de fontes de calor residuais

Os desafios técnicos e regulatórios para a implementação do decreto real sobre redes urbanas

Embora as vantagens das redes de aquecimento e refrigeração por meio da geoenergia sejam inegáveis, sua generalização sob a égide do decreto real enfrenta desafios significativos, tanto técnicos quanto regulatórios. A complexidade das infraestruturas, a diversidade dos atores e a necessidade de garantir uma coordenação eficiente exigem um quadro flexível, mas preciso.

Um dos principais obstáculos permanece sendo o quadro de autorização para perfurações geotérmicas, envolvendo permissões e controles técnicos rigorosos. O recente debate em torno da reforma da concessão de permissões de pesquisa em geotermia demonstra que, apesar dos avanços, o processo ainda é às vezes oneroso, retardando o ritmo de novos projetos.[fonte]

Além disso, a certificação dos perfuradores se torna uma questão de qualidade importante. A implementação de um quadro normativo claro garante um alto nível de especialização, permitindo evitar falhas de perfuração que podem comprometer a estanqueidade e a durabilidade das redes.[fonte]

• Complexidade das etapas administrativas

• Normas técnicas exigentes em relação à rede

• Incentivos financeiros insuficientes para alguns atores

• Coordenação necessária entre diferentes níveis de coletividades

• Adaptação das redes existentes à nova regulamentação

Ações e perspectivas para apoiar o desenvolvimento sustentável das redes de aquecimento e refrigeração na Espanha

Para ter sucesso na expansão das redes de aquecimento e refrigeração urbana em uma dinâmica sustentável, vários alavancas complementares devem ser ativadas. A abordagem multi-atores é essencial para integrar efetivamente as dimensões técnicas, econômicas e ambientais.

As coletividades locais desempenham um papel crucial para apoiar os projetos desde suas fases iniciais, especialmente facilitando o acesso a terrenos públicos e coordenando os diferentes operadores. O aumento da competência dos profissionais envolvidos nas redes, integrando as especificidades da geoenergia, também é um eixo determinante.

Além disso, a conscientização do grande público sobre o interesse das energias renováveis nos sistemas de aquecimento urbano contribui para criar uma demanda robusta e legítima. Não se deve negligenciar a dimensão econômica: o início de um quadro de incentivos combinando ajudas financeiras, subsídios e apoio técnico melhorará significativamente a viabilidade financeira dos projetos.

• Fortalecimento das formações especializadas

• Mecanismos financeiros estimulantes para atores privados

• Promoção da concertação territorial

• Comunicação transparente com os usuários

• Estabelecimento de parcerias público-privadas eficazes